Vážený pán predseda Národnej rady, vážené poslankyne, vážení poslanci, dovoľte mi k tomuto predkladanému vládnemu návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon Národnej rady Slovenskej republiky č. 10/1996 Z. z. o kontrole v štátnej správe v znení neskorších predpisov a o doplnení zákona č. 152/1998 Z. z. o sťažnostiach, povedať niekoľko úvodných slov, resp. viet. Predložený návrh zákona novelizuje zákon o kontrole v štátnej správe, ktorý bol Národnou radou Slovenskej republiky schválený dňa 14. decembra v roku 1995 a účinný bol dňom 11. januára toho roku.  Podľa dôvodovej správy k jeho pôvodnému zneniu boli pre nevyhnutnosť právne upravené kompetencie Úradu vlády Slovenskej republiky ako ústredného orgánu štátnej správy Slovenskej republiky pre kontrolu plnenia úloh štátnej správy a hospodárenia s prostriedkami určenými na plnenie úloh štátnej správy, ako aj pre vybavovanie petícií, sťažností, oznámení a podnetov a súčasne ako kontrolného orgánu, ktorý poskytuje objektívny prehľad o plnení úloh štátnej správy a ďalšie nevyhnutné informácie pre potreby činnosti vlády ako najvyššieho orgánu exekutívy. Zákon tak bol prijatý ako všeobecná norma v oblasti kontroly v štátnej správe pri rešpektovaní kompetencií ostatných orgánov kontroly. Súčasne obsahuje prehľad systému kontroly v štátnej správe a všeobecné procesné ustanovenia pre výkon kontroly v tejto oblasti.  Zákon o kontrole v štátnej správe bol novelizovaný dvakrát. Prvá novelizácia zákona v roku 2001 bola vykonaná zákonom č. 502/2001 Z. z. o finančnej kontrole a vnútornom audite a o zmene a doplnení niektorých zákonov. Bez ohľadu na zmysel zákona boli vypustené ustanovenia, ktoré upravovali kontrolu hospodárenia s prostriedkami štátneho rozpočtu, a tým odňaté Úradu vlády kompetencie nevyhnutné na komplexné vykonávanie objektívnej kontroly fungovania štátnej správy. Ani druhá novela vykonaná zákonom č. 461/2002 Z. z., ktorým sa mení a dopĺňa zákon Národnej rady Slovenskej republiky č. 10/1996 Z. z. o kontrole v štátnej správe v znení neskorších predpisov a o doplnení niektorých zákonov, ktorou bola Úradu vlády zverená kompetencia vykonávať kontrolu efektívnosti štátnej správy, nevyriešila dostatočne uvedený problém. Navyše nevytvorila dostatočný právny základ na vykonávanie ďalších kompetencií zverených Úradu vlády, a to na plnenie úloh ochrany finančných záujmov Európskeho spoločenstva. Vzhľadom na tieto okolnosti, ako aj s ohľadom na postupné legislatívne zmeny v oblasti štátnej správy bolo nevyhnutné zákon analyzovať a vykonať jeho revíziu. Predložený návrh zákona obsahuje zmeny, ktoré reagujú na aktuálne požiadavky na kontrolu. Motívom pre revíziu zákona o kontrole v štátnej správe je aj zosúladiť systém kontroly Slovenskej republiky.  Výraznou zmenou oproti pôvodnému textu zákona je navrhovaná úprava spôsobu zisťovania osôb, ktoré v kontrolnom subjekte zodpovedajú za zistené nedostatky. Táto zmena si vyžiadala zásah do viacerých ustanovení zákona.  K pružnejšej aplikácii zákona prispeje aj precíznejšia úprava poverenia na vykonávanie kontroly výsledných materiálov z kontroly, ako aj úprava poriadkovej pokuty.  Vzhľadom na to, že v roku 2001 bol prijatý zákon o finančnej kontrole a opätovné zapracovanie kontroly hospodárenia s prostriedkami štátneho rozpočtu by bolo neefektívne a nesystémové, z dôvodu komplexnosti kontroly plnenia úloh orgánmi štátnej správy, navrhovaný zákon obsahuje jednoznačnejšie rozpracované ustanovenie o kontrole efektívnosti štátnej správy.  Návrh zákona obsahuje aj návrh na dopracovanie už existujúcich ustanovení o kompetencii Úradu vlády v oblasti ochrany finančných záujmov Európskych spoločenstiev.  Spolu s návrhom na zmenu a doplnenie zákona o kontrole v štátnej správe sa predkladá aj návrh na úpravu § 11 ods. 1 zákona č. 152/1998 Z. z. o sťažnostiach. Dôvodom je akútna potreba operatívneho riešenia príslušností na vybavenie sťažností. Súčasná právna úprava neumožňuje, aby vedúci orgánu verejnej správy preniesol svoje oprávnenie vybaviť sťažnosť na inú osobu. V praxi to spôsobuje neúmerné zaťažovanie vedúcich týchto orgánov.  Ctené dámy, vážení páni, vážené pani poslankyne, vážení páni poslanci, dovoľujem si vás požiadať, aby ste tento návrh zákona podporili a schválili, aby sme mohli v zmysle týchto intencií a návrhov, ktoré som spomenul, v budúcnosti pokračovať v rámci efektivity kontroly a jej vylepšovania. Ďakujem vám veľmi pekne za pozornosť.
Nejde o tradičné predstavnie legislatívy, ale je to aj tak zmes pozitívneho a negatívneho sentimentu. Vystúpenie k predkladanému vládnemu návrhu zákona