প্রস্তাবিত নিয়মের প্রস্তাবনায় বলা হয় যে, যে সকল সত্ত্বাকে এই নিয়ম মেনে চলতে হবে, তারা জনসাধারণের জন্য উপযোগী এবং যে সকল ইউটিলিটি নিয়ন্ত্রক নমনীয়তার সংজ্ঞার মধ্যে পড়ে না, সেগুলো ক্ষুদ্র সত্ত্বার ক্ষেত্রে নিয়ন্ত্রক নমনীয়তার আইনের আওতায় পড়ে না।
এমন কোনও নিয়ম ছিল না, যা প্রস্তাবিত হয়।