যখন কোনও সরকারী সংস্থা, প্রোগ্রাম, ক্রিয়াকলাপ বা ক্রিয়াকলাপ বিচক্ষণ আচরণের জন্য সামাজিক প্রত্যাশার তুলনায় কম পড়ে তখন অপব্যবহার ঘটে।
যখন সমাজ যেমনটা আশা করে, সরকারি প্রতিষ্ঠান সেভাবে কাজ করে, তখনই নির্যাতনের ঘটনা ঘটে।