কমিশন এমন একটি সংবিধির ব্যাখ্যা সুপারিশ করতে অনিচ্ছুক যা এই জাতীয় পরিণতি তৈরি করে, এই ধরনের বোঝা চাপানোর জন্য একটি সুস্পষ্ট কংগ্রেসনাল অভিপ্রায় অনুপস্থিত।
কংগ্রেস যদি এই ধরনের বোঝা চাপিয়ে দেওয়ার অভিপ্রায় প্রকাশ না করে, তবে কমিশন সংবিধির এমন একটি ব্যাখ্যা সুপারিশ করতে অনিচ্ছুক যা এই ধরনের পরিণতি ঘটায়।