আইনসভার ইতিহাসে এমন কোনও প্রমাণ নেই যে কংগ্রেস বিশ্বাস করেছিল যে এটি এইচ-২এ কর্মীদের আইনি প্রতিনিধিত্বকে মার্কিন যুক্তরাষ্ট্রে শারীরিকভাবে উপস্থিত থাকার সময়ের মধ্যে সীমাবদ্ধ করেছিল।
সীমিত আইনি প্রতিনিধিত্বের পিছনে অনেক আইনি ইতিহাস রয়েছে।