প্রতিটি রাষ্ট্র পরিকল্পনাকে অবশ্যই পরিস্থিতির সামগ্রিকতার উপর ভিত্তি করে দেখতে হবে, নীচে-লাইন বিবেচনা এলএসসির অধ্যয়নকৃত নির্ধারণ করে যে প্রদত্ত পরিষেবা এলাকার কনফিগারেশন সর্বাধিক সংখ্যক গ্রাহকের উপকারের জন্য সবচেয়ে সাশ্রয়ী উপায়ে কাজ করে কিনা।
সেবা অঞ্চলগুলোর লক্ষ্য হচ্ছে তাদের সব গ্রাহককে উপকৃত করা।