ওএমবি এর ১৯৯৬ সালের সার্কুলার এ-১৩০, পরিশিষ্ট ৩ এর সংশোধন, স্বীকার করে যে ফেডারেল এজেন্সিগুলির কার্যকর ঝুঁকি মূল্যায়ন-- নির্দিষ্ট ঝুঁকির জটিল মূল্যায়নে সম্পদ ব্যয় করা এবং উন্নত সুরক্ষার ক্ষেত্রে সীমিত দৃশ্যমান সুবিধা প্রদান করা কঠিন ছিল।
১৯৯৬ সালে ওএমবির সার্কুলার এ-১৩০-এর পরিশিষ্ট ৩-এ স্বীকৃত নিরাপত্তা সুবিধার পরিপ্রেক্ষিতে নির্দিষ্ট ঝুঁকির জটিল মূল্যায়নে ফেডারেল এজেন্সিগুলির কার্যকরী ঝুঁকি মূল্যায়ন-ব্যয় সম্পদের ক্ষেত্রে সমস্যা দেখা দেয়।