যদিও এজেন্সি মিশন স্টেটমেন্টের জন্য সংবিধিবদ্ধ প্রয়োজনীয়তাগুলি প্রারম্ভিক বিন্দু হতে পারে, কংগ্রেস, নির্বাহী শাখা এবং অন্যান্য আগ্রহী দলগুলি একটি নির্দিষ্ট সংস্থার লক্ষ্য এবং লক্ষ্য সম্পর্কে দৃঢ়ভাবে একমত হতে পারে না।
কংগ্রেস এবং অন্যান্য আগ্রহী দলগুলো একটি নির্দিষ্ট এজেন্সির লক্ষ্য ও উদ্দেশ্য সম্পর্কে দৃঢ়ভাবে দ্বিমত পোষণ করবে।