কমিশনের ব্যাখ্যাই একমাত্র ব্যাখ্যামূলক যা উপস্থিতির প্রয়োজনীয়তার ভাষা এবং আইনি ইতিহাসের সাথে সামঞ্জস্যপূর্ণ এবং যা কংগ্রেসের উদ্দেশ্যের সাথে সামঞ্জস্যপূর্ণ আইনি সহায়তার জন্য যোগ্য বিদেশিদের পূর্ণ এবং অর্থপূর্ণ প্রতিনিধিত্বের অনুমতি দেয়।
কমিশন তার ব্যাখ্যা দিয়েছে।