এটি অত্যন্ত গুরুত্বপূর্ণ যে কংগ্রেস এবং প্রশাসন একটি সংজ্ঞায় সম্মত হয় কারণ এটি বেশ কয়েকটি সাংগঠনিক, কার্যকরী এবং তহবিলের সিদ্ধান্তের ভিত্তি হিসাবে কাজ করে।
কংগ্রেস এবং প্রশাসন একটি সংজ্ঞার উপর একমত হতে পারে কিনা তা গুরুত্বপূর্ণ নয়।