যেহেতু পাবলিক আইন ১০৪-১৯৩ এর ধারা ২১১ এবং ২১২ কার্যকর ছিল এবং ধারা ২১৫ অনুযায়ী কমিশনারকে আইন প্রণয়নের ৩ মাসের মধ্যে সংশোধনীগুলি কার্যকর করার জন্য প্রবিধান জারি করতে হবে, কমিশনার আবিষ্কার করেন যে এটি অবাস্তব এবং এনপিআরএম পদ্ধতি অনুসরণ করার কংগ্রেসের অভিপ্রায় বিরোধী হবে।
এর সাথে জড়িত সকল আইন জটিল এবং একজন সাধারণ মানুষের পক্ষে তা বোঝা অসম্ভব।