কংগ্রেস চেয়েছিল যে মেইলাররা পোস্টাল রেট কমিশনের কার্যবিবরণী ব্যবহার করতে সক্ষম হবে যাতে নিশ্চিত করা যায় যে কিছু মেইলাররা অন্যান্য মেইলারদের ভর্তুকি প্রদান করছে না এবং নিশ্চিত করা যায় যে পোস্টাল রেট সেবা প্রদানের জন্য প্রকৃতপক্ষে যে খরচ হয়েছে তা প্রতিফলিত করে।
পোস্টাল রেট কমিশন বিভিন্ন মেইল সার্ভিসের অবৈধ ক্রস-সাবসিডাইজেশনের তদন্ত করছিল।