উপদ্বীপের রাজ্য ও স্ট্রেইট সেটলমেন্টে বিভাজনের কারণে বাধাপ্রাপ্ত হলেও তুলনামূলকভাবে রক্ষণশীল মুসলিম বুদ্ধিজীবী ও সম্প্রদায়ের নেতারা ১৯৩৯ সালে কুয়ালালামপুরে প্যান-মালয় মালয় কংগ্রেসে একত্রিত হন।
উপদ্বীপটি রাজ্য এবং স্ট্রেইট সেটলমেন্টে বিভক্ত হওয়া সত্ত্বেও প্যান-মালয় মালয় কংগ্রেসে শিক্ষিত মুসলিম এবং সম্প্রদায়ের নেতারা ছিলেন।