প্রোগ্রাম তৈরি এবং তহবিল গঠনের ক্ষমতার কারণে, কংগ্রেসের জড়িত হওয়া প্রতিটি এজেন্সির মিশন সংজ্ঞায়িত করতে এবং তার লক্ষ্য স্থাপন করতে অপরিহার্য।
প্রোগ্রাম তহবিল এবং এজেন্সি মিশন সংজ্ঞায়িত করার ক্ষমতা কংগ্রেসের রয়েছে।