যাইহোক, জুডিশিয়াল অ্যাডভাইসরি কাউন্সিলের লিগ্যাল সার্ভিসেস/প্রি-বোনো কমিটির ১৯৯৮ সালের রিপোর্টে দেখা গেছে যে নিম্ন ও মধ্যম আয়ের কলারাডানদের আইনি ব্যবস্থায় সমান প্রবেশাধিকার পাওয়ার ক্ষমতা বিদ্যমান আইনজীবীদের সংখ্যা এবং তাদের সেবা করতে ইচ্ছুক এবং আইনের ক্রমবর্ধমান জটিলতা দ্বারা সীমাবদ্ধ করা হয়েছে।
নিম্ন থেকে মধ্যম আয়ের কলরাডানদের আইনি প্রবেশাধিকার পাওয়ার উপায়গুলি সীমাবদ্ধ করা হয়েছে।