যেহেতু কংগ্রেসনাল ম্যান্ডেটগুলি সমগ্র কংগ্রেস বা এক বা একাধিক কমিটি দ্বারা প্রতিষ্ঠিত হয়, তাই এটি জিএও-এর নীতি যে কংগ্রেসের ম্যান্ডেটগুলির প্রতিক্রিয়া হিসাবে প্রস্তুত পণ্যগুলি কোনও বাধা ছাড়াই জারি করা হয় (যেমন, জিএও-এর নীতি)।
একমাত্র কংগ্রেসই কংগ্রেসের ম্যান্ডেট প্রতিষ্ঠা করতে পারে।