এর মধ্যে রয়েছে সিনেটে ক্ষমতা ভাগাভাগি ব্যবস্থার কারণে ১০৭ তম কংগ্রেসের ধীরগতিতে শুরু, হাউসে ঘনিষ্ঠ মার্জিন এবং কমিটির নেতৃত্বের পরিবর্তন এবং বুশ প্রশাসনের নীতি সংক্রান্ত অনেক পদ পূরণ করতে বিলম্ব।
কংগ্রেস সিনেটের সাথে ক্ষমতা ভাগাভাগি করে।