দক্ষ শ্রমের প্রয়োজনীয়তা, বিশেষত বয়লার প্রস্তুতকারকদের জন্য, অনুমান করা হয়েছিল এবং প্রোগ্রামের প্রথম পর্যায়ে আরও সীমিত সম্পদের প্রয়োজনীয়তা হওয়ার সম্ভাবনা রয়েছে।
বেশিরভাগ মানুষ অশিক্ষিত, তাই তাদের চাহিদা কম।