জিএও ১৯২১ সালে বাজেট এবং অ্যাকাউন্টিং অ্যাক্টের ফলস্বরূপ তৈরি হয়েছিল, যা প্রথম বিশ্বযুদ্ধের পরে সরকারী আর্থিক নিয়ন্ত্রণ এবং ব্যবস্থাপনার উন্নতির জন্য তৈরি একটি আইন। যুদ্ধকালীন ব্যয় জাতীয় ঋণ বৃদ্ধি করেছিল, অনেক সরকারী ক্রয়ের জন্য ব্যয় বৃদ্ধি করেছিল এবং যুদ্ধ বিভাগ এবং অন্যান্য সংস্থার আর্থিক অপারেশনগুলিতে যথেষ্ট বিশৃঙ্খলা সৃষ্টি করেছিল।
জিএও বাজেট এবং অ্যাকাউন্টিং অ্যাক্টের কারণে বিকশিত হয়েছিল।