১৯৯৬ সালে পাস হওয়া কংগ্রেসনাল রিফর্মগুলি এলএসসি কীভাবে সারা দেশে আইনী পরিষেবা প্রদানকারীদের ফেডারেল ডলারের বন্টনের ক্ষেত্রে একটি মৌলিক পরিবর্তনের প্রয়োজন ছিল।
১৯৯৬ সালের কংগ্রেসনাল সংস্কার এলএসসি যেভাবে ফেডারেল ডলার ভাগ করে তাতে একটি মৌলিক পরিবর্তন প্রয়োজন।