কংগ্রেস প্রতিটি ক্ষেত্রে তার কর্মসূচির সংজ্ঞা হিসাবে তহবিলের উপর একটি শর্ত পুনর্গঠন করতে পারে না, যাতে প্রথম সংশোধনীটি একটি সাধারণ শব্দার্থিক অনুশীলনে হ্রাস পায়।
প্রথম সংশোধনীটি হ্রাস না করা পর্যন্ত কংগ্রেস প্রতিটি ক্ষেত্রে তার কর্মসূচির সংজ্ঞা হিসাবে তহবিলের উপর একটি শর্ত পুনর্গঠন করতে পারে না।