১৯৬৪ থেকে ১৯৮৬ সাল পর্যন্ত এইচ-২ প্রোগ্রামের অধীনে বিদেশী কৃষি শ্রমিকদের প্রবেশের অনুমতি দেওয়া হয়েছিল যা অনেক কৃষি নিয়োগকর্তা অপর্যাপ্ত বলে মনে করেছিলেন।
কৃষি নিয়োগকর্তারা ১৯৭৪ সালে এইচ-২ প্রোগ্রামটি পছন্দ করেননি।