(খ) সেবা ক্ষেত্র বা ঐতিহাসিক সম্পর্ক পরিবর্তন না করে সমগ্র রাষ্ট্রের নিম্ন আয়ের মানুষের দেওয়ানী আইনগত চাহিদা পূরণের সক্ষমতা.
নিম্ন আয়ের মানুষ যাতে আদালতে যথাযথ প্রতিনিধিত্ব করতে পারে তার জন্য অতিরিক্ত আইনি সহায়তা তহবিল প্রয়োজন।