অপারেশন হর্সশু নামে এই পরিকল্পনাটি একজন উচ্চপদস্থ জেনারেল তৈরি করেছিলেন এবং আধা-সামরিক, বিশেষ পুলিশ এবং জাতীয়তাবাদী স্থানীয়দের দলগুলি দ্বারা পরিচালিত হয়েছিল।
জেনারেল অনুভব করেছিলেন যে প্রয়োজনের কারণে তাকে বিশেষ পুলিশ, আধা-সামরিক বাহিনী এবং স্থানীয়দের সংমিশ্রণের উপর নির্ভর করতে হয়েছিল।