নতুন ধারণাগুলির মধ্যে আরেকটি ছিল রাজকীয় দরবারের জন্য একটি স্থায়ী আবাসিক রাজধানী স্থাপন করা, প্রথমে নানিওয়া (বর্তমান ওসাকা) এবং পরে ৭১০ সালে একটু পূর্বে নারাতে।
নানিওয়া এবং নারাতে রাজকীয় আদালতের জন্য স্থায়ী আবাসিক রাজধানী স্থাপন করা হয়েছিল।