একটা কারণ হল, অনেক বড় বড় কেন্দ্রীয় সংস্থা নিজেদের কাঠামো ও প্রক্রিয়ার দ্বারা ভারগ্রস্ত বলে মনে করে, যেগুলো অতীতের চাহিদাগুলোর ওপর ভিত্তি করে গড়ে উঠেছিল এবং আধুনিক তথ্য ও যোগাযোগ প্রযুক্তি অস্তিত্বে আসার আগে তৈরি করা হয়েছিল।
এই বৃহত্তর ফেডারেল এজেন্সিগুলির ব্যবস্থাপনা নীরবে স্বীকার করেছে যে প্রক্রিয়াগুলি হালনাগাদ করা প্রয়োজন।