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Las proyecciones muestran que la UE puede cumplir el objetivo marcado en Kioto si las medidas y proyectos planificados se llevan a la práctica en su totalidad.
COMUNICADO DE PRENSA
Copenhague, 21 de diciembre de 2004
Las proyecciones muestran que la UE puede cumplir el objetivo marcado en Kioto si las medidas y proyectos planificados se llevan a la práctica en su totalidad.
La Unión Europea reducirá sus emisiones de gases de efecto invernadero ligeramente por encima de lo exigido en el Protocolo de Kioto a condición de que los Estados miembros pongan en práctica todas las políticas, medidas y proyectos en planificación vinculados a terceros países y a condición de que varios de dichos Estados miembros reduzcan sus emisiones por encima del nivel al que están obligados.
Las proyecciones más recientes recopiladas por la Agencia Europea del Medio Ambiente muestran que los 15 Estados miembros de la UE previos a la adhesión de 2004 (la UE-15) deben reducir sus emisiones totales hasta un 7,7% por debajo de los niveles de 1990 en 2010 sobre la base de políticas y de medidas nacionales en vigor y en fase de aplicación y, lo que es más importante, de políticas y medidas complementarias actualmente en fase de planificación.
Seis Estados miembros de la UE- 15 planean, en virtud de los 'mecanismos flexibles' contemplados en el Protocolo de Kioto, utilizar créditos derivados de los proyectos de reducción de emisiones en terceros países, lo que contribuiría a una reducción adicional de en torno a un 1,1% y situaría el total en un 8,8% (Anexo).
Este porcentaje supera el 8% de reducción respecto de los niveles de 1990 para el periodo 2008-2012 al que se comprometió la UE-15 en virtud del Protocolo para combatir el cambio climático.
Todos los países de la UE-15 se han fijado asimismo un objetivo consensuado y legalmente vinculante de limitación o reducción de sus propias emisiones con el fin de garantizar el cumplimiento del objetivo global de reducción del 8%.
Ahora bien, las proyecciones ponen de manifiesto que Dinamarca, Italia, Portugal y España van camino de no cumplir, en algunos casos por un amplio margen, el objetivo citado anteriormente, aun recurriendo a los mecanismos contemplados en el Protocolo de Kioto y a las medidas complementarias en fase de planificación. Alemania corre el peligro de superar ligeramente su límite de emisiones sobre la base de las políticas y medidas vigentes.
Esto significaría que la UE-15 sólo podrá alcanzar su objetivo de reducción del 8% si los restantes Estados miembros consiguen una reducción de sus emisiones superior a la fijada y que permita contrarrestar la incapacidad de los citados Estados miembros de respetar sus propios objetivos.
No se puede dar por hecho que se "sobrepasen" los objetivos. Si no se materializa, la UE-15 sólo alcanzaría una reducción total del 6,5%, aun recurriendo a los mecanismos de Kioto.
Ha de señalarse, no obstante, como nota positiva, que las proyecciones no se hacen eco de una serie de importantes medidas, como el régimen comunitario de comercio de derechos de emisión que entrará en vigor a partir del 1 de enero de 2005, o los proyectos de absorber carbono en "sumideros" como bosques o tierras agrícolas, que permitirán en un futuro inmediato reducir las emisiones. Es decir, las emisiones podrían reducirse por encima de lo previsto.
Tal y como informó la AEMA en Julio, la UE-15 ha reducido hasta el momento sus emisiones globales de los seis gases de efecto invernadero controlados por el Protocolo de Kyoto en un 2,9 % por debajo de los niveles de 1990 (hasta 2002, último año para el que se dispone de datos completos).
En la mayoría de los sectores, incluido el suministro de energía, la industria, la agricultura y la gestión de residuos, se constató un descenso de las emisiones. Ahora bien, las emisiones procedentes del transporte se incrementaron casi un 22% durante el mismo periodo.
Las últimas proyecciones ponen de manifiesto que con las políticas y medidas vigentes -- iniciativas concretas en curso de aplicación a nivel nacional o europeo -- la UE-15 sólo logrará en 2010 una reducción del 1,0% respecto a las emisiones de 1990, o de apenas un 0,6% si Suecia y el Reino Unido no superan sus objetivos.
El incremento descontrolado de las emisiones procedentes del transporte, especialmente el transporte por carretera, es la principal razón de que la reducción proyectada no sea mayor.
La reducción de las emisiones alcanzaría un 7,7% en virtud de políticas y medidas complementarias actualmente en una fase avanzada de planificación y a condición de que seis Estados miembros, Finlandia, Francia, Grecia, Irlanda, Reino Unido y Suecia, superen sus objetivos. De no superarse los objetivos, la reducción sería sólo del 5,4 %.
Dos de los mecanismos flexibles contemplados en el Protocolo, el mecanismo de aplicación conjunta y el mecanismo para un desarrollo limpio, permiten a los países industrializados invertir en proyectos de reducción de emisiones en terceros países y aprovechar los créditos generados para cumplir con los objetivos que les corresponden en el marco del Protocolo de Kioto.
Austria, Bélgica, Dinamarca, Irlanda, Luxemburgo y los Países Bajos cuentan con planes para hacer uso de esta posibilidad, lo que, según las proyecciones, arrojaría una reducción adicional de las emisiones de un 1,1%. Austria, Bélgica, Dinamarca, Finlandia, los Países Bajos y Suecia han presupuestado ya en torno a 1,3 mil millones de euros para la utilización de los mecanismos durante los años venideros, aunque Finlandia y Suecia no han decido aún si utilizarlos o no.
El uso de los mecanismos, sumado a los efectos previstos de las políticas y medidas tanto complementarias como vigentes, eleva la reducción total prevista de emisiones en la UE-15 a un 8,8%, en caso de que algunos Estados miembros superen sus objetivos, o a un 6,5% en caso de no existir superación alguna de objetivos.
Nueve Estados miembros de la UE-15 planean la absorción de carbono en sumideros, lo que de acuerdo con las proyecciones contribuiría a una reducción de las emisiones de en torno a un 0,7%. No obstante, este dato no se ha incluido en las proyecciones agregadas porque no todos los Estados miembros se han valido de una metodología aceptada para efectuar tales estimaciones.
El objetivo de la UE-15 no se aplica a los 10 Estados miembros que se incorporaron a la UE el 1 de mayo de este año. En virtud del Protocolo, la mayoría de dichos países tienen sus propios objetivos de reducción de un 8% (República Checa, Estonia, Letonia, Lituania, República Eslovaca y Eslovenia) o de un 6% (Hungría y Polonia) en relación con un año de referencia determinado (1990 o anterior). Chipe y Malta no tienen objetivos.
Casi todos los nuevos Estados miembros han registrado un considerable descenso de sus emisiones. En 2002, el total de dichas emisiones era un 33% inferior a los niveles del año de referencia, principalmente a causa de la introducción de economías de mercado y a la reestructuración o el cierre consiguiente de las industrias más contaminantes y con un mayor consumo de energía. Sin embargo, las emisiones de gases de efecto invernadero procedentes del transporte excedieron los niveles del año de referencia en un 12%.
Todos los nuevos Estados miembros, con la excepción de Eslovenia, prevén cumplir o incluso superar en 2010 los objetivos marcados en el Protocolo de Kioto sobre la base de políticas y medidas nacionales en vigor, aún cuando en la mayoría de los países aumentarán las emisiones de aquí a entonces.
Eslovenia prevé cumplir con el objetivo asignado en el marco del Protocolo de Kioto sirviéndose de políticas y medidas complementarias, incluida la absorción de carbono a partir de cambios en el uso del suelo y de la silvicultura.
Las últimas previsiones se publicarán en el próximo informe de la AEMA Greenhouse gas emission trends and projections in Europe 2004 (Tendencias y previsiones de las emisiones de gases de efecto invernadero 2004). Un resumen de dicho informe puede consultarse en el sitio Web de la AEMA en http://reports.eea.europa.eu/eea_report_2004_5/en. Un análisis más detallado por países y sectores aparece publicado en el informe técnico Analysis of greenhouse gas emission trends and projections in Europe 2004 (Análisis de las tendencias y previsiones de las emisiones de gases de efecto invernadero 2004) publicado en el sitio Web en http://reports.eea.europa.eu/technical_report_2004_7/en.
Nota para la redacción
- El Protocolo de Kioto, que entrará en vigor el 16 de febrero de 2005, permitirá controlar las emisiones de dióxido de carbono (CO2), metano (CH4) y óxido nitroso (N2O) de los países industrializados y de tres gases industriales fluorados: hidrofluorocarbonos (HFC), perfluorocarbonos (PFC) y hexafluoruro de azufre (SF6). La UE es responsable de aproximadamente el 24 % de las emisiones de los seis gases debidas a la actividad humana en los países industrializados.
- Aparte del régimen comunitario de comercio de derechos de emisión, otras medidas recientes adoptadas en el conjunto de la UE y que permitirán en un futuro inmediato reducir las emisiones incluyen la normativa orientada a mejorar el rendimiento energético de los edificios y a fomentar la cogeneración de calor y energía. Otras políticas y medidas en vigor dentro de la UE incluyen: el fomento de la electricidad procedente de fuentes renovables de energía; mejoras en la eficiencia energética de grandes instalaciones industriales; fomento de aparatos con un buen rendimiento energético; promoción de los biocarburantes en el transporte; un acuerdo con la industria automovilística para reducir las emisiones de dióxido de carbono de los nuevos vehículos de pasajeros y recuperación de metano en vertederos.
- El informe, preparado por la AEMA y su centro temático "Aire y cambio climático" apoya, complementa y proporciona un análisis adicional para el informe anual de progreso de la Comisión Europea en el marco del mecanismo de la UE de seguimiento de las emisiones de gases de efecto invernadero (Decisión 1999/296/CE del Consejo). El cuarto informe de la Comisión se publicará en http://www.europa.europa.eu/comm/environment/climat/greenhouse_monitoring.htm
Acerca de la AEMA
La Agencia Europea de Medio Ambiente es el principal organismo público en Europa dedicado a facilitar información medioambiental sólida e independiente a responsables políticos y al público en general. En funcionamiento en Copenhague desde 1994, la AEMA constituye el eje central de la Red Europea de Información y Observación del Medio Ambiente (EIONET), una red de alrededor de 300 organismos de toda Europa a través de la cual recopila y difunde datos e información relacionados con el medio ambiente. La Agencia, que es un órgano de la UE, esta abierta a todos los países que comparten sus objetivos. En la actualidad, está integrada por 31 países miembros: los 25 Estados miembros de la UE, tres países candidatos a la adhesión a la UE (Bulgaria, Rumania y Turquía) e Islandia, Liechtenstein y Noruega. Suiza ha firmado un acuerdo de adhesión a la AEMA. Los Balcanes occidentales (Albania, Bosnia y Herzegovina, Croacia, la Antigua República Yugoslava de Macedonia, y Serbia y Montenegro) han solicitado su ingreso como miembros de la AEMA.
Proyecciones de las emisiones de gases de efecto invernadero para los Estados miembros de la Europa de los quince, basadas en políticas y medidas vigentes y complementarias así como en la utilización de los mecanismos de Kioto, comparadas con los objetivos de Kioto
Objetivo de la UE basado en el reparto de cargas (en % de las emisiones del año de referencia) | Con las políticas y medidas vigentes | Con las políticas y medidas complementarias | Diferencia obtenida incluyendo la utilización de los Mecanismos de Kioto | |||
Proyecciones para 2010 (en % del año de referencia) | Diferencia entre las proyecciones y el objetivo (en % del año de referencia) | Proyecciones para 2010 (en % del año de referencia) | Diferencia entre las proyecciones y el objetivo (en % del año de referencia) | (en % del año de referencia) | ||
Austria | -13.0 % | +8.7 % | +21.7 % | -9.2 % | +3.8 % | -5.2 % |
Bélgica | -7.5 % | +6.5 % | +14.0 % | -3.3 % | +4.2 % | -1.4 % |
Dinamarca | -21.0 % | +15.7 % | +36.7 % | - | - | +31.3 % |
Finlandia | 0.0 % | +16.5 % | +16.5 % | -0.5 % | -0.5 % | - |
Francia | 0.0 % | +9.0 % | +9.0 % | -1.7 % | -1.7 % | - |
Alemania | -21.0 % | -19.7 % | +1.3 % | - | - | - |
Grecia | +25.0 % | +38.6 % | +13.6 % | +22.4 % | -2.6 % | - |
Irlanda | +13.0 % | +29.4 % | +16.4 % | +3.6 % | -9.4 % | -16.3 % |
Italia | -6.5 % | +3.7 % | +10.2 % | -3.4 % | +3.1 % | - |
Luxemburgo | -28.0 % | -22.4 % | +5.6 % | - | - | -17.9 % |
Países Bajos | -6.0 % | +3.3 % | +9.3 % | - | - | -0.1 % |
Portugal | +27.0 % | +53.1 % | +26.1 % | +45.7 % | +18.7 % | - |
España | +15.0 % | +48.3 % | +33.3 % | +28.0 % | +13.0 % | - |
Suecia | +4.0 % | -0.2 % | -4.2 % | - | - | - |
Reino Unido | -12.5 % | -13.9 % | -1.4 % | -22.5 % | -10.0 % | - |
Total EU-15 | -8.0 % | -1.0 % | +7.0 % | -7.7 % | +0.3 % | -0.8 % |
Nota: Para las proyecciones de emisiones, la cifras precedidas de un signo positivo significan que no se cumple el objetivo; las cifras acompañadas de un signo negativo significan que se prevé que se supere el objetivo fijado. La columna 'Diferencia obtenida incluyendo la utilización de los mecanismos de Kioto' muestra la diferencia resultante tras la utilización de los mecanismos de Kioto combinados con las políticas y medidas vigentes en el caso de Dinamarca, Luxemburgo y los Países Bajos. Para Austria, Bélgica e Irlanda, se muestra la diferencia resultante tras la utilización de los mecanismos de Kioto en combinación con las políticas y medidas nacionales complementarias.
Fuente: Información obtenida a partir del Mecanismo de Seguimiento de las emisiones de gases de efecto invernadero de la UE y de las terceras comunicaciones nacionales.
Proyecciones de las emisiones de gases de efecto invernadero para los nuevos Estados miembros de la UE, basadas en políticas y medidas vigentes y complementarias, comparadas con los objetivos de Kioto
Objetivo de Kioto (en % del año de referencia) | Con las políticas y medidas vigentes | Con las políticas y medidas complementarias | |||
Proyecciones para 2010 (en % del año de referencia) | Diferencia entre las proyecciones y el objetivo (en % del año de referencia) | Proyecciones para 2010 (en % del año de referencia) | Diferencia entre las proyecciones y el objetivo (en % del año de referencia) | ||
Chipre | - | - | - | - | - |
República Checa | -8.0 % | -30.0 % | -22.0 % | - | - |
Estonia | -8.0 % | -56.6 % | -48.6 % | -60.0 % | -52.0 % |
Hungría | -6.0 % | -6.0 % | +0.0 % | - | - |
Letonia | -8.0 % | -58.2 % | -50.2 % | - | - |
Lituania | -8.0 % | -43.3 % | -35.3 % | - | - |
Malta | - | - | - | - | - |
Polonia | -6.0 % | -12.1 % | -6.1 % | - | - |
Eslovaquia | -8.0 % | -26.6 % | -18.6 % | -33.5 % | -25.5 % |
Eslovenia | -8.0 % | +4.0 % | +12.0 % | -3.9 % | +4.1 % |
Nota: Para las proyecciones de emisiones, la cifras precedidas de un signo positivo significan que no se cumple el objetivo; las cifras acompañadas de un signo negativo significan que se prevé que se supere el objetivo fijado. Todos los datos excluyen la absorción de carbono a partir de cambios en los usos del suelo y la silvicultura. Eslovenia prevé que cumplirá su objetivo si se incluye la absorción de carbono.
Fuente: Información obtenida a partir del Mecanismo de Seguimiento de las emisiones de gases de efecto invernadero de la UE y de las terceras comunicaciones nacionales.