Guatemala es el Estado que menos impuestos recauda del mundo. Y los recursos para las instituciones de justicia son escasísimos. Ante los éxitos del MP para ubicar las propiedades y los bienes que adquirieron los cabecillas del cártel del Partido Patriota con el dinero que se robaron del Estado, hay fondos próximos a ser repartidos entre las instituciones de justicia.
La Ley de Extinción de Dominio establece los porcentajes para cada una, pero hay una parte que es discrecional.
Será un 25 por ciento para el Organismo Judicial; 20 para el Ministerio Público; 18 para Gobernación; 15 para la Secretaría Nacional de Administración de Bienes en Extinción de Dominio (Senabed); y 2 por ciento para la Procuraduría General de la Nación. Eso suma 80 por ciento.
El 20 por ciento restante, dice la ley, se distribuirá “entre las unidades de métodos especiales (la oficina que realiza las escuchas telefónicas en el Ministerio Público), las fuerzas de tarea del Gobernación y las unidades en el ejército que se encargan de la interceptación aérea y marítima de drogas”.
En ningún momento dice que sea una división en tres entre MP, Gobernación y Defensa. Así lo interpretó el gobierno del general retirado Otto Pérez Molina. Y así lo está interpretando el gobierno de Jimmy Morales.
El espacio presupuestario de Q16 millones para Defensa
El Estado tiene algunos procedimientos técnicos. Si una institución gubernamental pide un aumento de presupuesto, antes tiene que pedir que le autoricen un ‘espacio presupuestario’ para poder recibir ese presupuesto antes de gastarlo.
Eso es lo que acaba de hacer el Ministerio de la Defensa, pedir un espacio de Q16 millones para cuando reciban fondos de extinción de dominio, y que fue autorizado por el presidente Jimmy Morales por medio del Acuerdo Gubernativo 57-2016.
Esto a pesar de que el Ministerio de la Defensa ha tenido un récord de falta de transparencia en su ejecución presupuestaria (una investigación de ContraPoder calcula que es el 50% el que no se puede fiscalizar) y que no ha sido un actor clave para recuperar esos bienes producto de la defraudación aduanera. Producto, en especial, del trabajo de la Unidad de Métodos Especiales del Ministerio Público.
Nómada habló con el ministro de Finanzas, Julio Héctor Estrada.
– ¿Por qué se darán más fondos al ejército cuando el MP dice que no tiene suficientes?
– No hay ningún favorecimiento relativo. No se le está asignando el dinero al Ministerio de la Defensa; se le está dando espacio para futuras asignaciones. También se les van a trasladar fondos al MP para que complete su gestión, a Gobernación y al Organismo Judicial. Además, el Gobierno fue el que hizo la gestión para que se le aumentara fondos al MP, un 50% más que el año pasado.
– Es normal que se le aumenten fondos al MP, Gobernación o el Organismo Judicial, pero es difícil comprender por qué se decide aumentarle al Ministerio de la Defensa, que tiene más fondos ya que el MP (el ejército recibe Q2,061 millones, mientras el MP recibirá Q1,500 millones). Ese apartado de la ley no es obligatorio, es discrecional.
– Ellos (Defensa) lo pidieron. Están siendo previsores para cuando vayan a recibir los fondos. Proyectan lo que van a recibir según la ley; nosotros no entramos a decidir.
– Pero ya reciben más que el MP.
– Por los Acuerdos de Paz, reciben 3% del presupuesto.
– Pero es una institución que no ejecuta sus fondos con transparencia y el Ministerio de Finanzas podría detener asignaciones hasta que cumplan con la ley (de transparentar).
– Nosotros no entramos a juzgar cómo lo están gastando. Si está fundamentado legalmente, lo autorizamos.