El diseño de la política española de inmigración se transforma desde el año 2000; se aplican los conceptos de cambio e innovación en las políticas para estudiar las transformaciones registradas; se explican y sistematizan como un reforzamiento de la función de prevención de la inmigración en paralelo al aumento de la dependencia entre funciones, instrumentos y actores; se identifican algunos de los factores que definen el contexto de innovación; y se ilustra la innovación con un análisis, en un primer nivel, del "Plan África", concebido como un plan de prevención de la inmigración, y, en un segundo nivel, de las mejoras introducidas en el sistema español de repatriaciones.