¿Por qué se necesita ir más allá de la idea de Montesquieu? La importancia que tiene y sus mecanismos y procesos. Es la separación integral de poderes en una sociedad, no solamente en política, también en el resto de las esferas sociales. ¿Qué es la división integral del poder?
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Introducción
Si se defiende a la libertad, necesariamente se temen los abusos de poder. Por tanto, el mejor sistema de gobierno es aquel que minimiza los riesgos de abuso del poder, concretamente del gobierno.
Es el temor de que la libertad sea socavada por el poder gubernamental, lo que está detrás de la noción de la separación de poderes políticos.
Es la división integral del poder y por que se necesita ir más allá de la idea de Montesquieu. Es la separación completa de poderes en una sociedad democrática y libre, no solamente en política.
Mecanismo político esencial
Para evitar el abuso del poder, se adopta un mecanismo general de fragmentación de ese poder como ha sido expresado por Montesquieu.
📌 El poder se divide de varios y diversos modos, de maneras que se evite su concentración. Ello evitará los abusos que la experiencia ha demostrado que suceden siempre que existe un poder sin límites.
División tridimensional del poder político
El poder gubernamental se divide en tres dimensiones.
1. División funcional
El gobierno fragmenta su poder en tres funciones: legislativo, judicial y ejecutivo que entre sí forman pesos y contrapesos. El bicameralismo es una opción de división del poder legislativo.
Ninguno de esos poderes puede unirse a otro de ellos. Esto es lo que propone que el ejecutivo no controle al legislativo ni al judicial, por ejemplo.
Es el más conocido mecanismo de separación de bienes, pero no es el único. Existen otros que son muy importantes también.
2. División territorial
El gobierno fragmenta su poder geográficamente en porciones como estados, provincias. comunidades y otros más.
En esta división no existe un poder central que domine a todo el país. Otro mecanismo de separación de poderes y que también sirve de contrapeso al gran poder central.
3. División temporal
Es la fragmentación de poderes en el tiempo. El gobierno fragmenta su poder temporalmente, por medio de elecciones que cambian a los gobernantes periódicamente.
Ninguno de ellos puede eternizarse en el poder sin aprobación general. Otro contrapeso a la temible posibilidad de abusos de poder. Y, muy marcadamente, lograr cambios de gobierno por vías pacíficas.
División integral del poder: más allá de lo político
La división del poder político de un gobierno tiene, por tanto, esas tres dimensiones: funcional, territorial y temporal.
📌 Pero, el principio de la división integral del poder no se detiene en el campo político, sino que abarca a toda la sociedad. Lo hace con otra faceta de la división del poder, una amplificada a partir de la idea de Montesquieu.
1. División del poder económico
Es la que está basada en el mismo principio de dividir para evitar abusos de poder. Evita situaciones monopólicas usando a la competencia económica, es decir, varios productores de bienes sustituibles entre sí.
Esto impediría a los gobiernos poseer empresas (especialmente empresas vitales). Si esto sucediera se acumularía demasiado poder en el gobierno, igualmente reprobable que el unir al poder legislativo con el ejecutivo.
2. División del poder cultural
Igualmente basada en la idea de dividir los poderes integralmente, evitar concentraciones de poder y, por eso, minimizar abusos.
La división cultural del poder es lo que hace indebido, por ejemplo, la existencia de medios gubernamentales de comunicación, como periódicos. Es un proceso que evita a la censura informativa.
También, hace positiva la separación iglesia-estado y deja en libertad a la persona para practicar las creencias que desee.
Es en esta esfera donde se manifiesta sensiblemente en la existencia de contrapesos políticos en los ciudadanos. Es decir, un número importante de personas que valores sus libertades y autonomía y que evitan caer en las redes de la propaganda política.
«El poder arbitrario constituye una tentación natural para un príncipe, como el vino o las mujeres para un hombre joven, o el soborno para un juez, o la avaricia para el viejo, o la vanidad para la mujer».
— Jonathan Swift
En resumen
La norma es sencilla: no unir a los poderes económicos con los políticos, ni a los políticos con los culturales. Y dentro de cada uno de ellos tener división del poder.
Esto es lo que hace que un régimen político de división del poder político y libertades económicas y culturales sea la mejor opción conocida para evitar abusos de autoridad. Todo dentro de un estado de derecho y una real redistribución del poder.
Lo que he querido hacer es ir más allá de la definición tradicional de Montesquieu de la división del poder de gobierno. Por ejemplo, la expresada aquí:
«La separación de poderes, por lo tanto, se refiere a la división de responsabilidades en ramas distintas [del gobierno] para limitar a cualquier rama a ejercer las funciones básicas de otra. La intención de la separación de poderes es evitar la concentración de poder no controlado al proporcionar «pesos» y «contrapesos» para evitar la autocracia […]» en.wikipedia.org Mi traducción
La división del poder va más allá de eso. Incluye la dimensión geográfica y la dimensión temporal, que usualmente se olvidan.
Pero sobre todo, incluyen la separación del poder económico y cultural del poder político. Es la redistribución del poder entre toda la sociedad.
Esta es la separación integral del poder. La que no solo divide al poder político en funciones, tiempo y territorio, sino que adicionalmente divide los poderes políticos y culturales. Y hace todo eso con el propósito de minimizar abusos de poder y preservar libertades.
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[Actualización última: 2021-11]