3 de agosto de 2018 por Jérôme Duval
Otra vez Argentina acude al FMI y se somete a sus condiciones. Esto significa, de nuevo, la profundización de las políticas neoliberales del gobierno a costa de la población.
A pesar de la historia tumultuosa del Fondo monetario internacional
FMI
Fondo monetario internacional
El FMI nace, el mismo día que la Banca mundial, con la firma de los acuerdos de Bretton Woods. En su origen el rol del FMI era defender el nuevo sistema de cambios fijos instaurado.
A la finalisación de estos acuerdos (1971), el FMI es mantenido y se transforma paulatinamente en el gendarme y el bombero del capitalismo mundialisado : gendarme cuando impone los programas de ajuste estructural ; bombero cuando interviene financiaramente para sostener los países tocados por una crisis financiera.
Su modo de decisión es el mismo que el del Banco mundial y se basa sobre una repartición del derecho de voto en proporción a los aportes de cotisación de los países miembros. Estatutariamente es necesario el 85% de los votos para modificar la Carta del FMI (los EE.UU. poseen una minoria de bloqueo dado a que posees el 16,75 % de voces). Cinco países dominan : Los EE.UU. (16,75 %), el Japon ( 6,23 %), la Alemania (5,81%), Francia (4,29 %), y Gran Bretaña (4,29%). Los otros 177 Estados miembros estan divididos en grupos dirigidos, cada vez, por un país. El grupo más importante (6,57%) esta dirigido por Belgica. El grupo menos importante (1,55% de voces) precidido por el Gabon (países africanos).
Su capital está compuesto del aporte en divisas fuertes (y en monedas locales) de los países miembros. En función de este aporte, cada miembro se ve favorecido con Derechos Especiales de Giro (DEG) que son de hecho activos monetarios intercambiables libre e inmediatamente contra divisas de un tercer país. El uso de estos DEG corresponde a una política llamada de estabilización a corto plazo de la economía, destinada a reducir el déficit presupuestario de los países y a limitar el crecimiento de la masa monetaria. Esta estabilización constituye frecuentemente la primera fase de intervención del FMI en los países endeudados. Pero el FMI considera que en adelante es tarea suya (tras el primer choque petrolero de 1974-1975) actuar sobre la base productiva de las economías del Tercer Mundo reestructurando sus sectores internos; se trata de una política de ajuste a más largo plazo de la economía. Lo mismo sucede con los países llamados en transición hacia una economía de mercado. (Norel y Saint-Alary, 1992, p. 83).
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en el país sudamericano, Argentina apretó de nuevo el “botón FMI”. Argentina había dado un portazo al FMI, institución que hace 17 años había arrastrado el país a la mayor crisis de su historia reciente, provocando la caída de cuatro presidentes en una semana. El gobierno de Macri acaba de reabrirle la puerta. Desde enero de 2006, cuando Argentina se liberó del FMI pagando su último crédito por 9.600 millones de dolares de deuda
Deuda
Deuda multilateral La que es debida al Banco Mundial, al FMI, a los bancos de desarrollo regionales como el Banco Africano de Desarrollo y a otras organizaciones multilaterales como el Fondo Europeo de Desarrollo.
Deuda privada Préstamos contraídos por prestatarios privados sea cual sea el prestador.
Deuda pública Conjunto de préstamos contraídos por prestatarios públicos. Reescalonamiento. Modificación de los términos de una deuda, por ejemplo modificando los vencimientos o en relación al pago de lo principal y/o de los intereses.
, en gran parte ilegitima, el país sudamericano no tenía que servir deuda al Fondo. Ahora, se instala de nuevo una relación servil hacia el acreedor más influyente del planeta.
Esta vez, el acuerdo alcanzado supera el de Grecia, que recibió 30 mil millones de dicho organismo en el 2010. Era entonces la cantidad récord otorgada por la institución en toda su historia, aunque la suma de los “rescates” griegos, con participación del FMI, arroja cifras mucho mayores. Observadores señalaron entonces la experiencia Argentina de 2001 como referencia para entender las consecuencias de estos planes que perjudican el día a día del pueblo griego…
El FMI endeuda a Argentina para vigilar su economía
El 7 de junio de 2018 quedará marcado a fuego en la piel de la historia argentina. Ese día, el gobierno de Mauricio Macri y el FMI firmaron un acuerdo por tres años que asciende a 50 mil millones de dólares (42.400 millones de euros, equivalente a alrededor de 1.110% de la cuota de Argentina en el FMI) [1] incluyendo un primer desembolso de 15.000 millones de dólares (12.700 millones de euros, correspondiente al 30 por ciento del total) hecho el 20 de junio. Además, a este paquete de 50 mil millones del Fondo, cerca del 10% del PIB
Producto interno bruto
PIB
El PIB es un índice de la riqueza total producida en un territorio dado, estimada sobre la base de la suma de los valores añadidos.
del país, deben sumarse préstamos de otros organismos internacionales por valor total de 5.650 millones de dólares (4.799 millones de euros) en los próximos doce meses: del Banco Interamericano de Desarrollo (BID) por 2.500 millones de dólares; del Banco Mundial
Banco mundial
Creado en 1944 en Bretton Woods en el marco del nuevo sistema monetario internacional, el Banco posee un capital aportado por los países miembros (189 miembros el año 2017) a los cuales da préstamos en el mercado internacional de capitales. El Banco financia proyectos sectoriales, públicos o privados, con destino a los países del Tercer Mundo y a los países antes llamados socialistas. Se compone de las siguientes tres filiales.
Mas...
por 1.750 millones de dólares y del Banco de Desarrollo de América Latina (CAF) por 1.400 millones de dólares [2]. Son en total 55.650 millones de dólares de nuevo endeudamiento público para Argentina que se suman a los 320 mil millones de dólares de deuda pública registrados a fines del 2017. Así que, gracias al FMI y a otros acreedores, la deuda pública debería superar los 375 mil millones de dólares y aquella debería pasar del 57% del PIB a rondar como el 67%.
Recordamos también que, por encima de esa nueva deuda que no fue aprobada por el pueblo ni le va a beneficiar, Argentina sigue pagando una deuda odiosa
Deuda odiosa
Según la doctrina jurídica de la deuda odiosa, teorizada por Alexander Sack en 1927, una deuda es «odiosa» cuando reúne dos condiciones esenciales:
1.- La ausencia de beneficio para la población: la deuda no fue contraída a favor del interés del pueblo y del Estado, sino en contra de esos intereses, y/o a favor del interés personal de los dirigentes y de las personas próximas al poder.
2.- La complicidad de los prestamistas: Los acreedores sabían (o tenían la capacidad de saber) que los fondos prestados no beneficiarían a la población.
Para Sack, la naturaleza despótica o democrática de un régimen no debía tenerse en cuenta. Una deuda contraída por un régimen autoritario debe, según Sack, ser reembolsada si ésta sirve a los intereses de la población. Un cambio de régimen no autoriza el cuestionamiento de la obligación que tiene el nuevo régimen de pagar las deudas del gobierno precedente, salvo si éstas fueran odiosas.
[Extractos] del Tratado jurídico y financiero por Alexander Nahum Sack, ex profesor agregado a la Facultad de Derecho de la Universidad de Petrogrado.
A partir de esta definición «conservadora» de deuda odiosa, otros juristas y movimientos sociales, como el CADTM, ampliaron esta definición teniendo en cuenta, especialmente, la naturaleza del régimen que contrae la deuda y la consulta que se hace, o no se hace, a los parlamentos nacionales para la aprobación o la concesión del préstamo.
De manera especial, citemos la definición de deuda odiosa utilizada por la Comisión para la verdad sobre la deuda griega, que se apoya, a la vez, en la doctrina de Sack, y también en los Tratados internacionales y los principios generales del derecho internacional.
Así que una deuda odiosa responde a:
1.- Una deuda contraída en violación a los principios democráticos, que comprende el asentimiento, la participación, la transparencia y la responsabilidad, y ha sido empleada contra los más altos intereses de la población del Estado deudor, mientras el acreedor sabía, o tenía capacidad de saber, lo precedente.
O a lo siguiente:
2.- Una deuda que tiene por consecuencia negar los derechos civiles, políticos, económicos, sociales y culturales de la población, mientras el acreedor sabía, o tenía capacidad para saber, lo precedente.
heredera de la dictadura, deuda que según conceptos jurídicos debería ser anulada inmediatamente sin condición.
Una hoja de ruta marcada por el ajuste estructural
Ajuste estructural
Política económica impuesta por el FMI como condición para la concesión de nuevos préstamos o para la refinanciación de préstamos anteriores.
que llevó a numerosos pueblos a los famosos motines de hambre, también llamados ‘motines - FMI’
Los créditos
Créditos
Suma de dinero que una persona (el acreedor) tiene el derecho de exigir de otra persona (el deudor).
Créditos privados
Préstamos concedidos por los bancos comerciales, sea cual sea el prestatario.
Créditos públicos
Préstamos concedidos por acreedores públicos, sea cual sea el prestatario.
Stand-by del FMI (SBA, por sus siglas en inglés), con los cuales se presta a Argentina, son están asociados a una serie de condicionamientos de política económica. En este caso, a cambio del macro préstamo, como ocurrió en el 2001, el FMI exige la reducción del déficit hasta alcanzar el equilibrio, ahora como meta fijada para el 2020. O sea, el gobierno Macri tiene que cumplir el objetivo de déficit, antes del pago de la deuda, del 2,7% del PIB en 2018. Luego, bajaría abruptamente al 1,3% en el 2019 y al 0% en 2020, para llegar a un superávit del 0,5% en 2021.
También deberá limitar la inflación Inflación Subida acumulativa del conjunto de los precios (por ejemplo, una subida del precio del petróleo, que conlleva luego un reajuste de los salarios al alza, luego la subida de otros precios, etc.). al 17% el año que viene, del 13% para el 2020, y de sólo 9% en el 2021. Un panorama poco creíble en un país donde la inflación anual se sitúa por encima del 20% desde hace 20 años, y más aún cuando la agencia de notación Fitch prevé que la tasa de la abultada inflación alcanzará el 27,5% a final de año como consecuencia de la depreciación Depreciación En un régimen de tazas de cambios flotantes, una depreciación consiste en una disminución del valor de la moneda nacional en relación a otras monedas debida a una contracción de la demanda por los mercados de esta moneda nacional del peso, erosionando así los salarios ya maltratados. De hecho, con una inflación récord cercana al 20% anual, muchos jubilados están luchando para llegar a fin de mes y los trabajadores están viendo caer su poder adquisitivo.
En definitiva, se supone que a medio plazo el acuerdo del FMI debería reducir el déficit fiscal a cero en 2020, y la inflación al 9% en 2021, cuando el gobierno de Mauricio Macri aumenta la deuda a niveles astronómicos para la población. A corto plazo, su reembolso le va a costar al pueblo argentino una abultada austeridad empujándole a una pobreza galopante. Todo apunta a que nuevos “motines FMI” vuelvan a ocurrir en contexto de crisis, un panorama ya famoso que se traduce en muertos y hambruna...
El precio del dinero del Fondo
Para alcanzar estas metas, en vez de suspender el pago de la deuda para auditarla u aumentar impuestos sobre los beneficios de las grandes empresas como podría plantear un gobierno atento a las necesidades de su pueblo, Macri prefiere recortar el gasto público. Esto significa caída en los sueldos, recortes en jubilaciones y pensiones, recesión y retrocesos en educación y salud… Y, por si fuera poco, el gobierno de Macri acaba de vetar una ley de la oposición que limitaba las subidas al precio de los servicios públicos. [3]
La directora del FMI, Christine Lagarde, después de haber felicitado “a las autoridades argentinas por haber llegado a este acuerdo”, concluyó: “considero que las reformas de Argentina merecen el respaldo del FMI y de la comunidad internacional”. Pero antes de ser respaldadas por el FMI y la comunidad internacional, Lagarde y Macri tendrán que convencer al pueblo argentino, que según una encuesta del Centro de Estudios de Opinión Pública para el periódico argentino Página 12, realizada justo antes del acuerdo, revela que nada menos que el 74 por ciento (de las 1200 personas encuestadas de todo el país) consideró que un eventual acuerdo del FMI sería perjudicial para el país. [4]
La “Carta de intención” enviada al FMI, firmada por el ministro de Hacienda, Nicolás Dujovne, y Federico Sturzenegger que acaba de presentar su dimisión como presidente del Banco Central
Banco central
Entidad que, en un Estado, se encarga generalmente de la emisión de billetes de banco y del control del volumen de moneda y crédito. En España es el Banco de España quien asume dicho rol, bajo el control del Banco Central Europeo (BCE, ver más abajo).
El Banco Central de un país gestiona la política monetaria y tiene el monopolio de la emisión de la moneda nacional. Proporciona moneda a los bancos comerciales a un precio determinado por las tasas directoras, que son fijadas por el proprio banco.
, recalca “no renovar cargos en puestos no prioritarios”, “congelar las nuevas contrataciones en el gobierno nacional durante dos años” y eliminar “las posiciones redundantes”. Una formula sagrada típica del FMI para conseguir “que el gasto en personal caiga de 3,2% del PIB en 2017 a 2,7% hacia el final del programa”. En otras palabras, la vuelta al FMI significa más despidos de empleados públicos y una mayor caída del poder adquisitivo.
Adicción a la deuda perpetua
Ya en 2016, el gobierno de Macri se había vuelto aún más atractivo para los financieros especuladores cuando endeudó el país para pagar 9.300 millones de dolares a los fondos buitre Fondos buitre Fondos de inversiones que compran, en el mercado secundario (el mercadillo de la deuda), títulos de deuda de países que están en dificultades financieras. La compra es a un valor muy inferior a su valor nominal ya que los adquieren a otros inversores que prefieren sacárselos de encima a un coste menor para enjugar una pérdida o por miedo a que el país deudor haga cesación de pagos. Los fondos buitre reclaman seguidamente el pago integral de la deuda que acaban de adquirir, llegando a llevar al país deudor ante tribunales que privilegian los intereses de los inversores, típicamente tribunales estadounidenses y británicos. que no habían aceptado la reestructuración de su deuda. Entre los beneficiarios, NML Capital de Paul E. Singer, líder de la ofensiva judicial contra la Argentina ante la justicia de Estados Unidos, que se quedó con 2.426 millones de dolares, el mayor monto, por unos bonos comprados por tan sólo… 177 millones. Luego, adicta a la deuda perpetua, la Argentina de Macri emitió en junio de 2017, por primera vez en la historia del país, un bono a pagar en 100 años: 2.750 millones de dólares con una tasa de interés Interés Cantidad pagada como remuneración de una inversión o percibida por un prestamista. El interés se calcula sobre la base de la cantidad de capital invertido o prestado, de la duración de la operación y del último tipo aplicado en ese momento. del 7,9% anual. Tanto el FMI que llevó a una gran crisis social a Grecia con sus recetas a cambio de planes de endeudamiento llamados “rescates” como Macri son ahora los responsables políticos de lo que va ocurrir en Argentina en los próximos meses.
El pueblo de Jordania, que acaba de echar fuera a su gobierno junto con sus leyes impuestas por el FMI, enseña el único camino que le queda al pueblo argentino frente a una institución totalmente antidemocrática y autista.
[1] Comunicado de prensa No. 18/216, FMI, 7 de junio de 2018. http://www.imf.org/es/News/Articles/2018/06/07/pr18216-argentina-imf-reaches-staff-level-agreement-with-argentina
[2] CAF pone a disposición de Argentina USD 1.400 millones entre 2018 y 2019, Banco de desarrollo de América Latina, 7 de junio de 2018: https://www.caf.com/es/actualidad/noticias/2018/06/caf-pone-a-disposicion-de-argentina-usd-1400-millones-entre-2018-y-2019/?parent=home
[4] Raúl Kollmann, “Para tres de cada cuatro es mala gestión y no ganga”, Página 12, 10 de junio de 2018. https://www.pagina12.com.ar/120622-para-tres-de-cada-cuatro-es-mala-gestion-y-no-ganga
es miembro del CADTM, Comité para la abolición de las deudas ilegítimas (www.cadtm.org) y de la PACD, la Plataforma de Auditoría Ciudadana de la Deuda en el Estado español (http://auditoriaciudadana.net/). Es autor junto con Fátima Martín del libro Construcción europea al servicio de los mercados financieros, Icaria editorial 2016 y es también coautor del libro La Deuda o la vida, (Icaria, 2011), libro colectivo coordinado por Damien Millet y Eric Toussaint, que ha recibido el Premio al libro político en Lieja, Bélgica, en 2011.
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